文山州人民政府關于印發文山州“十三五”知識產權發展規劃的通知
文政發〔2018〕36號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2018/05/29 來源:
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各縣(市)人民政府,百色—文山跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:  

現將《文山州“十三五”知識產權發展規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。  

 

                                                 文山州人民政府  

                                                  2018年5月29日  

 

 

文山州“十三五”知識產權發展規劃

 

為深入貫徹《云南省“十三五”知識產權發展規劃》(云政發〔2017〕82號)、《云南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強國建設的實施意見》(云政發〔2016〕76號)精神,充分發揮知識產權制度激勵創新的基本保障作用,根據《文山州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定本規劃。  

一、發展基礎與形勢

(一)發展基礎  

“十二五”期間,在州委、州政府的堅強領導下,全州深入實施創新驅動發展戰略、知識產權戰略,推進知識產權工作融入經濟社會發展大局,知識產權創造、運用、保護和管理能力穩步提升,為創新驅動發展提供了有力支撐,全州知識產權事業進入新的發展時期。  

知識產權擁有量穩步提高。全州每萬人口發明專利擁有量從“十一五”末的0.08件提高到0.27件;5年專利申請量、授權量分別為1328件、597件,是“十一五”申請量、授權量的196%、186%。  

有效注冊商標總量從“十一五”末的723件增加到3312件,已注冊及初步審定的地理標志商標總數達到8件。授權農業植物新品種總數達18件。作品及計算機軟件著作權登記量穩步提高。  

知識產權運用能力逐步增強。一大批企業擁有發明專利,專利技術在企業新技術、新工藝、新產品開發中得到轉化實施。9戶企業通過知識產權優勢企業培養,2戶企業被認定為云南省知識產權優勢企業。全州馳名商標數量達到3件,有效期內著名商標數量達到60件,云南品牌知名度不斷提升。版權產業對國民經濟增長的貢獻率不斷提高。  

知識產權保護力度不斷加大。知識產權行政保護和司法保護持續加強,全州辦理專利案件39件,加強了知識產權維權援助服務,全州知識產權法治環境不斷優化。  

(二)發展形勢  

《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(中發〔2015〕8號)提出讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障。《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)明確推進知識產權管理體制機制改革、實行嚴格的知識產權保護、促進知識產權創造和運用等要求,知識產權支撐創新驅動發展的重要作用更加突出,知識產權事業面臨重大發展機遇。  

機遇和挑戰并存,我州知識產權工作還存在著發展基礎薄弱、全社會知識產權意識不強、知識產權數量與質量不協調、區域發展不平衡、創新主體知識產權創造和運用能力偏低、知識產權管理體制機制不完善、管理和執法隊伍薄弱、投入不足、人才缺乏、知識產權保護還不夠嚴格等薄弱環節和問題。全州知識產權工作應當準確把握新形勢新特點,以需求和問題為導向,深化知識產權領域改革,突破制約知識產權發展的障礙,全面提高知識產權治理能力,推動知識產權事業取得突破性進展,為我州實現跨越式發展作出新貢獻。  

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想  

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,主動服務和融入國家發展戰略,按照黨中央、國務院和省委、省政府以及州委、州政府決策部署,聚焦工作重點,突出企業創新主體地位,嚴格知識產權保護,著力提升知識產權創造、運用和保護能力,助力大眾創業、萬眾創新,為實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革提供有力支撐。  

(二)基本原則  

堅持創新發展。充分發揮知識產權激勵創新的基本保障作用,深化知識產權與科技創新的融合,探索知識產權工作新理念和新模式,釋放新需求,創造新供給,促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展。  

堅持深化改革。推進知識產權領域改革,發揮市場配置創新資源的決定性作用和政府引導作用,做好分類指導和區域布局,釋放新活力,增強新動力。  

堅持重點突破。抓住國家實施重大發展戰略為知識產權發展帶來的機遇,總體提升與重點突破相結合,推動重點區域、重點產業和重點領域知識產權新突破。  

堅持構建特色。緊密結合我州實際,學習借鑒與構建特色相結合,挖掘新潛力,開辟新途徑,培育新優勢,構建適應我州經濟社會發展的知識產權工作新格局。  

(三)發展目標  

到2020年,全州知識產權發展基礎進一步夯實,知識產權工作機制進一步完善,知識產權創造、運用和保護水平顯著提升,知識產權促進創新驅動發展的作用顯著增強。  

——知識產權綜合能力顯著提升。知識產權擁有量大幅提高,核心專利、知名品牌、精品版權、優良植物新品種等優質資源大幅增加。知識產權行政管理能力明顯提升,體制機制進一步完善,公共服務平臺進一步健全,專業人才隊伍進一步壯大,服務業進一步發展。  

——知識產權運用效益顯著提高。企業新產品、新技術、新工藝、新裝備知識產權含量明顯提高,擁有自主知識產權競爭力較強的企業數量不斷增加。知識產權資本化、商品化和產業化渠道進一步暢通,知識產權交易運營進一步發展,以知識產權為主要內容的創新創業更加活躍,知識產權市場價值進一步提升。  

——知識產權保護環境顯著改善。知識產權保護更加嚴格,保護體系更加完善。行政執法和刑事司法效能明顯提高,市場監管水平明顯提升,維權援助能力明顯增強,營商環境明顯優化。對知識產權侵權假冒行為懲治力度進一步加大,知識產權保護社會滿意度大幅提高,形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的文化氛圍。  

到2020年,全州每萬人口發明專利擁有量達到0.43件,發明專利申請年均增長12%以上;有效注冊商標總量超過5500件,地理標志商標總量超過9件;授權農業植物新品種、林業植物新品種數量穩步提高。  

三、主要任務

(一)推進知識產權強州建設  

1.夯實發展基礎。深化知識產權領域體制機制改革,強化知識產權創造、運用、保護,完善知識產權政策體系,壯大知識產權人才隊伍,建立知識產權服務平臺,提升知識產權管理和服務能力。  

2.構建發展新格局。加快培育重點區域、重點產業知識產權新優勢,積極構建知識產權支撐創新驅動發展、護航創新創業的工作格局,形成知識產權強州發展模式。  

(二)提升知識產權質量和效益  

1.加強知識產權布局。圍繞加快產業轉型升級,釋放新需求,創造新供給,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展,進一步深化知識產權與創新驅動發展融合,完善知識產權激勵機制。堅持知識產權數量和質量并重,加強重點產業和戰略性新興產業知識產權前瞻性布局,大力提升發明專利及有關知識產權擁有量。  

2.打造文山品牌。繼續打造一批代表文山產業形象、在國內外市場有較高知名度和較強競爭力的商標品牌,提升商標品牌市場價值。完善版權社會服務體系,打造精品版權,促進版權產業發展。大力培育植物新品種,促進云南高原特色現代農業發展。  

3.提升產業化水平。大力推進企業知識產權綜合能力建設,提高企業新產品、新技術、新工藝、新裝備中知識產權含量。培育和發展知識產權密集型產業,探索專利導航產業發展工作機制。積極調動社會資源,探索建立知識產權交易運營服務平臺,促進知識產權轉移、轉化和產業化。  

(三)優化知識產權法治環境  

1.完善保護體系。加強知識產權“雙軌制”保護,發揮司法保護主導作用,完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。構建司法保護、行政執法、仲裁調解、行業自律、社會監督的知識產權保護工作格局。深化專利民事糾紛司法審判與行政調處銜接機制建設。  

2.強化行政執法。理順行政執法體制,完善行政執法機構,改進執法方式,提高執法效率,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度,為創新創業者提供更便利的維權渠道。健全知識產權糾紛爭議仲裁和快速調解制度。充分發揮行業組織的自律作用,引導企業強化主體責任。深化知識產權保護的區域協作。  

3.加強市場監管。加強展會知識產權保護和大型專業化市場知識產權監管工作。完善維權援助舉報投訴機制,加強維權援助平臺建設。推進知識產權社會信用體系建設,加強對新領域、新業態、新模式創新成果的知識產權保護研究,探索維權保護新機制,提高知識產權治理能力。  

(四)加快知識產權服務業發展  

1.完善服務體系。加快基礎性、公益性知識產權公共服務平臺建設,引導知識產權服務機構向規模化、專業化、品牌化發展,培育知識產權信息服務、運營服務、托管服務、評估服務、貫標服務、維權服務等服務新業態,促進市場化知識產權服務業發展。  

2.創新服務模式。支持服務模式創新和探索“互聯網+”知識產權服務模式。鼓勵知識產權服務機構入駐創新創業資源密集區域,提供優質服務,滿足創新創業者多樣化需求。鼓勵知識產權服務機構與法律服務機構、科技服務機構相協作,延伸知識產權服務鏈條,增強知識產權服務供給。  

四、重點工作

(一)提升知識產權數量質量  

1.強化產出導向。圍繞以三七為主的生物醫藥和大健康、旅游文化、新型冶金化工和新材料、外向型加工和制造、高原特色農業和食品加工等重點產業發展,以及路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網等“五網”基礎設施建設,深化知識產權與科技創新、產業發展融合,引導創新主體建立技術創新和知識產權緊密結合機制,提高技術創新知識產權產出。支持企業、高校、科研機構對重要關鍵技術獲取專利及有關知識產權,在若干技術領域形成專利布局。注重在傳統優勢產業、特色產業等挖掘知識產權產出潛力,支持瞄準全國乃至全球的產業關鍵共性技術發展態勢,開展前瞻性專利布局。  

2.推進融合發展。引導知識產權創意設計與有關產業融合發展,形成一批具有民族文化特色的創意設計知識產權。支持建立重點產業知識產權戰略聯盟,培育高價值專利,構建產業專利池,推動專利和標準的結合,支持具有國際競爭力技術和產品進行海外專利、商標等知識產權布局,努力實現全州知識產權數量和質量新突破。  

(二)促進知識產權轉化運用  

1.加強轉化運用引導。完善科技創新知識產權政策,發揮科技計劃項目的引導和帶動作用,促進專利技術轉化和產業化。引導和支持企業、高校、科研機構協同創新、聯合研發,形成一批產業化導向的專利組合,強化創新成果知識產權轉化運用。探索高價值專利培育。  

2.落實激勵機制。落實以增加知識價值為導向的分配政策,指導高校、科研機構建立健全知識產權轉移轉化機制,促進知識產權向企業轉移。  

3.培育交易市場。依托省級知識產權交易運營服務平臺,加大知識產權交易宣傳力度。深化知識產權金融工作,在有條件的企業開展知識產權質押融資試點,加強知識產權、科技、金融、評估、保險工作協調,探索建立知識產權質押融資市場化風險補償機制,擴大知識產權質押融資規模。探索開展重大項目知識產權分析評議,加強知識產權風險防控。  

(三)嚴格知識產權保護  

1.加強司法審判。加強知識產權司法審判和執行能力建設,認真落實知識產權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制,努力為知識產權權利人提供全方位和系統有效的保護,維護知識產權司法保護的穩定性、導向性、終局性和權威性。  

2.完善行政執法機制。強化專利、商標、版權、植物新品種等知識產權行政執法,深化省、州、縣三級行政執法聯動,實施行政執法“雙隨機、一公開”制度,統一執法標準,完善執法程序,提高執法專業化、信息化、規范化水平。完善知識產權行政執法監督,加強執法維權績效管理。完善知識產權聯合執法和跨地區執法協作機制,積極開展執法專項行動,重點查辦跨區域、大規模和社會反映強烈的侵權案件。加強知識產權行政執法與刑事司法銜接,及時移交涉嫌犯罪案件,嚴厲打擊知識產權侵權犯罪。  

3.加強重點領域知識產權保護。加強新領域、新業態、新模式創新成果知識產權保護,推進互聯網、電子商務、大數據、移動智能終端等領域的知識產權保護。加強民生領域知識產權保護,加大對食品、藥品、環境等領域的知識產權保護力度,健全侵權假冒快速處理機制。加大污染治理和資源循環利用等生態環保領域的專利保護力度。加強農村市場知識產權行政執法,加大對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農資等專業市場侵權假冒商品的打擊力度,嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。加強進出口貿易知識產權保護,加大知識產權海關保護力度。  

4.加強知識產權維權援助機制建設。落實中國(云南)知識產權維權援助中心服務機制,提高公益舉報電話“12330”在社會公眾中的認知度,探索建立知識產權維權援助快速反應機制。加強市場知識產權監管,建立市場主體監管名錄庫、執法檢查人員信息庫和“雙隨機”抽查事項清單,出臺實施《文山州知識產權(專利)社會信用管理暫行辦法》。  

(四)推進知識產權強企建設  

1.提升企業知識產權綜合能力。圍繞推動重點產業升級發展,省、州、縣三級知識產權部門聯動,以創新能力較強的企業為主要對象,以知識產權優勢企業培育工作為抓手,完善政策措施,強化服務支持,促進一大批企業知識產權創造和運用能力加快提升。  

2.構建企業知識產權新優勢。支持一批企業開展專利導航、海外知識產權布局,開展知識產權跨國交易,促進具有自主知識產權的技術、產品“走出去”,深度融入全球產業鏈、技術鏈。支持企業推行《企業知識產權管理規范》(GB/T29490—2013),促進一批企業形成知識產權戰略管理能力、市場競爭力和行業影響力。  

3.推進園區知識產權發展。指導文山、硯山高新技術產業開發區建立知識產權管理機制和服務平臺,支持各縣(市)園區申報國家知識產權試點、示范園區。  

(五)推動知識產權強縣發展  

深入開展知識產權強縣試點、示范工作,加強知識產權與縣域創新發展相融合,知識產權強縣與現代農業強縣、旅游經濟強縣、工業經濟強縣相融合,促進知識產權資源向縣域企業和各類園區集聚。創新縣域知識產權工作方式,突出因地制宜、一縣一策,打造縣域知識產權特色,形成重點產業知識產權比較優勢,提升知識產權強縣試點示范帶動和輻射效應,助力縣域經濟轉型與產業升級。  

(六)完善知識產權服務體系  

1.提高知識產權公共服務能力。推動知識產權基礎信息與經濟、法律、科技、產業運行等其他信息資源互聯互通。搭建知識產權信息公共服務平臺,實現平臺知識產權信息統計、整合、推送服務。  

2.推進知識產權現代服務體系建設。引導知識產權服務機構發展壯大,鼓勵知識產權服務機構入駐創新創業資源密集區域,提供市場化、專業化服務,滿足創新創業者多樣化需求。引導知識產權服務機構拓展服務功能、創新服務模式、提高服務質量、推行服務規范、打造服務品牌,完善知識產權“確權、用權、維權”服務鏈條,加快形成知識產權服務新業態。支持州外有資質的專利代理機構落地文山開展服務。發揮知識產權社團作用,加強知識產權重點、難點、熱點問題研究,提供決策咨詢服務。  

(七)深化知識產權普及和人才培養  

1.深入開展知識產權宣傳普及。加強知識產權普法工作,傳播以“尊重知識,崇尚創新,誠信守法”為核心理念的知識產權文化,增強全社會知識產權意識。以企業、高校和科研機構為重點,加大知識產權法律法規、基本知識的普及,突出知識產權挖掘、布局、運營、信息利用、風險防控等實務技能培訓,創新教學方式,突出典型案例解析,強化實務技能提升。  

2.加強知識產權人才培養。多層次開展知識產權專題業務培訓,加快知識產權領軍人才、高層次人才、實務人才培養。鼓勵高校開展知識產權學科建設,拓展知識產權專業方向,探索引進國內外先進知識產權教育資源和模式。結合眾創空間、眾創平臺建設,開展對創新創業者的知識產權專項服務,促進知識產權創業人才成長。  

五、保障措施

(一)加強組織協調  

各縣(市)、州屬有關部門要高度重視,加強組織領導,明確責任分工,將本規劃提出的目標任務落實到本地、本部門年度計劃中,完善知識產權目標考核機制。建立州級知識產權戰略實施工作聯席會議制度,完善統籌協調機制,推進協同配合、信息共享。有關部門要依法履職,認真貫徹落實本規劃要求,密切協作,形成規劃實施合力。  

(二)強化放管服  

加強知識產權行政管理和執法職能建設、隊伍建設、綜合能力建設,健全行政管理機構。進一步轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務,提高行政效能。加強知識產權信息化建設,進一步推進政務公開,充分運用現代信息技術,提高知識產權管理水平。完善知識產權統計分析制度,開展重點產業專利統計分析,適應全州知識產權科學管理和科學決策需要。  

(三)完善政策措施  

深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《云南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強國建設的實施意見》精神,按照《云南省專利促進與保護條例》規定,進一步規范執行知識產權法規政策,加強知識產權與科技創新有關政策措施的銜接配套,強化知識產權價值導向,激發市場活力和社會創造力。  

(四)加強投入保障  

健全全州知識產權投入機制,按照《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》及本規劃要求,知識產權部門要積極爭取財政支持,改善工作條件,保障我州“十三五”知識產權發展目標、任務、重點工作落實。積極引導社會資源投入知識產權,形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入新格局。  

 


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